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本報記者　徐瑩波

 2月13日，國務院批復同意桂林市與太原市、深圳市建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。這是繼2012年11月國務院同意、國家發(fā)改委批復建設桂林國際旅游勝地后的又一重大創(chuàng)新發(fā)展平臺，體現國家對桂林發(fā)展的高度重視和殷切期望，更是對桂林市委、市政府和全市人民的高度信任，對桂林經濟社會發(fā)展具有里程碑意義。

今后，桂林將作為中國典范，按照《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設方案》要求，重點針對喀斯特石漠化地區(qū)生態(tài)修復和環(huán)境保護等問題，集成應用生態(tài)治理、綠色高效農業(yè)生產等技術，實施自然景觀資源保育、生態(tài)旅游、生態(tài)農業(yè)、文化康養(yǎng)等行動，統籌各類創(chuàng)新資源，深化體制機制改革，探索適用技術路線和系統解決方案，形成可操作、可復制、可推廣的有效模式，對中西部多民族、生態(tài)脆弱地區(qū)實現可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮示范效應，為落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供實踐經驗。

集全市之智、舉全市之力推進創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建

2016年1月1日，聯合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》正式啟動。議程呼吁各國采取行動，為到2030年實現17項可持續(xù)發(fā)展目標而努力。

2016年12月，國務院出臺《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設方案》，明確中國將在“十三五”期間創(chuàng)建10個左右國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。

作為國際旅游名城和生態(tài)山水名城，桂林的環(huán)境保護責任重大。既要發(fā)展經濟，又要保護環(huán)境，就不能走粗放發(fā)展、低質發(fā)展的“老路”，更不能走以浪費資源、犧牲生態(tài)為代價的“彎路”。隨著國際旅游勝地建設的深入和重振工業(yè)雄風戰(zhàn)略的啟動，桂林正在逐步走出一條符合本地實際的可持續(xù)發(fā)展新路。創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，既是貫徹落實習近平總書記保護漓江重要指示的重要舉措，又是全面建成桂林國際旅游勝地的現實需要。

在此背景下，2017年2月，我市啟動創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)申報工作，并成立由市委書記、市人大常委會主任趙樂秦任組長的創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)工作領導小組。

趙樂秦高度重視申報工作。他指出，要集全市之智、舉全市之力推進創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作。他還親赴國家科技部匯報桂林創(chuàng)建工作情況，并認真聽取科技部相關負責人對我市創(chuàng)建工作的意見和建議。市長秦春成也高度重視創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作。

根據創(chuàng)新示范區(qū)申報程序要求，我市組織編制《桂林市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2017-2030年)》和《桂林市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設方案(2017-2020年)》，并先后通過“國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)咨詢委員會”專家咨詢論證和國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)部際聯席會議審議。經多輪角逐，我市在眾多創(chuàng)建城市中脫穎而出，與太原市、深圳市一起成為首批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設城市。

市科技局負責人介紹，根據國務院批復要求，桂林市建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，要重點針對喀斯特石漠化地區(qū)生態(tài)修復和環(huán)境保護等問題，集成應用生態(tài)治理、綠色高效農業(yè)生產等技術，實施自然景觀資源保育、生態(tài)旅游、生態(tài)農業(yè)、文化康養(yǎng)等行動，統籌各類創(chuàng)新資源，深化體制機制改革，探索適用技術路線和系統解決方案，形成可操作、可復制、可推廣的有效模式，對中西部多民族、生態(tài)脆弱地區(qū)實現可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮示范效應，為落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供實踐經驗。

把桂林建設成為中國可持續(xù)發(fā)展樣板城市

據了解，我市建設創(chuàng)新示范區(qū)是以“景觀資源可持續(xù)利用”為主題，努力將桂林建設成為“宜游宜養(yǎng)的生態(tài)之城”、“宜居宜業(yè)的幸福之城”、“活力迸發(fā)的創(chuàng)新之城”，成為經濟繁榮發(fā)達、社會和諧穩(wěn)定、人民殷實安康的可持續(xù)發(fā)展樣板城市。

按照《桂林市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2017-2030年)》要求，到2020年，與全國同步建成小康社會，基本建成國際旅游勝地?；窘ǔ蓞f調發(fā)展的綠色經濟體系，山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系，自然和諧的人居環(huán)境體系，文明健康的生態(tài)文化體系，保障有力的政策體系，經濟、社會、資源、人口、環(huán)境均衡發(fā)展，生態(tài)產業(yè)形成規(guī)模并產生較好效益，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。

到2025年，全面建成國際旅游勝地，成為我國西部地區(qū)和面向東盟國家的可持續(xù)發(fā)展示范城市。綠色經濟發(fā)達，生態(tài)環(huán)境質量處于全國前列，生態(tài)文化氛圍全面形成。經濟社會與人口、資源、環(huán)境全面協調發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。

到2030年，成為國內同類城市和世界同類地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的典型樣板。經濟增長方式轉變取得顯著成效，資源合理利用率顯著提高，經濟實力顯著增強，生態(tài)環(huán)境顯著改善，生態(tài)文化繁榮，全面實現人口規(guī)模、素質與生產力發(fā)展要求相適應，經濟社會發(fā)展與資源、環(huán)境承載力相適應，實現節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展，使桂林成為全球可持續(xù)發(fā)展的實踐范例。

規(guī)劃還明確建設創(chuàng)新示范區(qū)的五大重點任務，包括：加強景觀資源保育，建設秀美山水桂林，努力將桂林建設成為“美麗中國”的典范城市；創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)產業(yè)，打造經濟繁榮桂林；加快發(fā)展社會事業(yè)，建設安康和諧桂林；加強創(chuàng)新體系建設，打造創(chuàng)新發(fā)展桂林；拓展區(qū)域合作空間，建設包容開放桂林。

另外，《桂林市可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設方案(2017-2020年)》還確定未來我市要實施自然景觀資源保育行動、生態(tài)旅游產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動、生態(tài)農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動、文化康養(yǎng)產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動、創(chuàng)新驅動能力支撐行動等五大重點行動。